天門萬能膠 美國制裁再升 古巴積尋求應(yīng)對之策

當?shù)貢r間6月11日天門萬能膠，美國財政部外國資產(chǎn)控制辦公室將古巴國石油公司列入“特別指定國民清單”，此舉再次加劇了古巴的燃料危機。這是今年5月1日美國總統(tǒng)特朗普簽署14404號行政命令后系列制裁措施中的新步。該命令以1月29日14380號行政命令宣布的國緊急狀態(tài)為基礎(chǔ)，授權(quán)美國財政部和國務(wù)院進步擴大對古巴的制裁范圍。

自今年5月1日以來，美國政府已經(jīng)陸續(xù)宣布多輪制裁措施：5月7日將古巴企業(yè)管理集團公司、莫阿鎳廠以及相關(guān)企業(yè)管列入制裁名單；6月4日將古巴國主席及軍核心網(wǎng)絡(luò)的多名個人和實體列入制裁名單；6月11日又將古巴國石油公司列為制裁對象。這些制裁主要集中在能源、旅游、礦產(chǎn)等域，其目的不僅是切斷古巴主要的經(jīng)濟來源，希望借此動搖古巴內(nèi)部的社會穩(wěn)定基礎(chǔ)。

美國對古巴單邊制裁進步升

美國對古巴的制裁并非始于今日。1962年，時任美國總統(tǒng)肯尼迪以《對敵貿(mào)易法》為核心法律依據(jù)，宣布對古巴實施經(jīng)濟、金融封鎖和貿(mào)易禁運，奠定了此后所有制裁的法律基石。1992年美國通過的《托里切利法》規(guī)定，任何在古巴港口停靠、裝卸貨物或提供服務(wù)的船只，自離開古巴港口之日起180天內(nèi)禁止進入美國港口；同時禁止美國公司在海外的子公司與古巴進行貿(mào)易，并限制三國向美國出口任何使用了古巴原材料生產(chǎn)的產(chǎn)品。1996年通過的《赫爾姆斯-伯頓法》進步強化了域外制裁，規(guī)定任何通過“交易”古巴境內(nèi)被美國公司沒收的財產(chǎn)而獲益的外國公司及負責(zé)人，都將被禁止進入美國，并面臨在美國被起訴和天價索賠的風(fēng)險。2000年頒布的《出口管理條例》則規(guī)定，任何外國制造的商品出口到古巴，只要其包含的美國原產(chǎn)成分、技術(shù)或軟件的價值占比達到或過10，就須向美國商務(wù)部申請出口許可。這意味著，即使件商品90的價值來自法國或加拿大，只要含有10的美國利或配件，美國法律就能阻止其進入古巴市場。經(jīng)過60年的封鎖，美國已經(jīng)大地限制了古巴的經(jīng)濟與民生發(fā)展。

而今年5月1日的新行政令，將制裁向了前所未有的度。該命令將制裁對象鎖定為在能源、國、金屬與采礦、金融服務(wù)、安全等指定行業(yè)運營的外國實體及向其提供物資支持者，并給出6月5日為切斷與古巴企業(yè)管理集團公司業(yè)務(wù)往來的后期限。同時，制裁還擴展到了次制裁——外國金融機構(gòu)如果通過其渠道促成與古巴的“重大交易”，即使該交易與美國毫關(guān)系，也將面臨資產(chǎn)凍結(jié)和賬戶限制。這些措施產(chǎn)生了立竿見影的連鎖反應(yīng)：6月3日前后，西班牙、加拿大及東南亞等多的酒店連鎖宣布撤出古巴業(yè)務(wù)；同日，古巴中央銀行發(fā)布聲明，宣布從6月6日起，古巴將法通過Visa和萬事達卡兩大信用卡網(wǎng)絡(luò)接收來自海外游客的消費或商業(yè)活動的收入。

古巴哈瓦那大學(xué)經(jīng)濟研究中心資研究員路易斯·雷內(nèi)·費爾南德斯在接受總臺記者采訪時表示，美國的行政令和隨之而來的系列制裁通過措辭強化了域外制裁的特征，幾乎任何與古巴有關(guān)的企業(yè)及其管理人員都可能成為這些強制經(jīng)濟制裁的對象。由于美制裁措辭非常籠統(tǒng)，帶來大的不確定，給在古巴的外國企業(yè)造成巨大壓力，迫使它們不得不回避或退出相關(guān)業(yè)務(wù)，尤其是那些已經(jīng)在古巴經(jīng)營多年的企業(yè)。他同時強調(diào)天門萬能膠，這些強制經(jīng)濟制裁沒有獲得聯(lián)國任何機構(gòu)或安全理事會的批準，是非法、單邊的行為。

△古巴哈瓦那大學(xué)經(jīng)濟研究中心資研究員路易斯·雷內(nèi)·費爾南德斯接受總臺記者采訪

單面制裁對古巴帶來巨大擊

不斷升的制裁正在給古巴帶來多層面的巨大擊。旅游業(yè)是古巴的主要外匯來源之，也是本輪制裁“擊”的目標。由于燃油短缺造成航班停航和旅游不便，2026年季度古巴接待外國游客數(shù)量同比下降48。酒店集團撤出和管理團隊，在重創(chuàng)旅游業(yè)的同時，還將帶來波失業(yè)風(fēng)險。礦業(yè)同樣是古巴的重要外匯來源，隨著相關(guān)礦業(yè)作公司的退出，這域也將受到嚴重沖擊。這些因素疊加在起，直接擊了古巴的國收入。

受制裁連帶影響，三國的保險公司也開始拒保駛向古巴的船只，5月17日，兩歐洲航運公司宣布暫停往返古巴的航線——這兩企業(yè)承擔(dān)著古巴約60的海運量。古巴作為加勒比島國天門萬能膠，主要依靠空運和海運與外界聯(lián)系，加之70至80的食品來自，貨運公司的這決定將帶來物資短缺的嚴重風(fēng)險。

燃油短缺已經(jīng)到了迫在眉睫的程度。自今年1月29日美國對古巴實施事實上的石油禁運以來，古巴已基本耗盡柴油和燃油庫存。古巴國主席在6月的場活動中透露，1月至5月，保溫護角專用膠古巴需要40船燃油才能維持正常穩(wěn)定運轉(zhuǎn)，但實際只收到了1船燃油。能源短缺直接地影響到民生，把商業(yè)制裁變成對古巴人民的“集體懲罰”。

由于古巴的發(fā)電主要依靠熱力發(fā)電和需要燃油的分布式發(fā)電機，燃油短缺致全國大范圍嚴重停電。包括都哈瓦那在內(nèi)，古巴全國每日停電時間長達15至24小時，醫(yī)院急診室只能靠發(fā)電機維持。衛(wèi)星圖片顯示，夜晚的古巴只有星星點點的光亮，與90海里外的美國佛羅里達形成鮮明的對比。在熱帶夏季，法暑降溫，也將成為對古巴人民的巨大挑戰(zhàn)。停電還嚴重影響供水。古巴國水資源研究所負責(zé)人表示，該國共有3331座抽水站，其中大多數(shù)需要每天運行18至24小時才能保證供水。在人口密集的城市，本應(yīng)24小時抽水的泵站現(xiàn)在只能工作2小時。層建筑在停電時也法抽水。目前，平均有270萬人面臨供水困難。

△2026年1月，古巴和美國佛羅里達夜晚衛(wèi)星圖

能源短缺給交通和物流也帶來困難，進而影響到健康和糧食安全。古巴國主席迪亞斯-卡內(nèi)爾在接受采訪時表示，由于燃料短缺造成的物流挑戰(zhàn)，古巴近幾個月生產(chǎn)的藥品約有50法送達偏遠地區(qū)，過67的民眾法獲得基本藥物清單上的藥品。曾經(jīng)與發(fā)達國相當?shù)男律鷥核劳雎剩缃褚逊朔杂?‰。聯(lián)國及各國援助給古巴的食品、藥品，也因燃料短缺造成的運輸問題天門萬能膠，法送達需要的人手中。

就在這樣的危機持續(xù)發(fā)酵之際，美國6月11日再次對古巴唯的石油、提煉和分銷商——古巴國石油公司“下手”。根據(jù)“50規(guī)則”，任何由被制裁實體（包括古巴國石油公司）直接或間接持股達到或過50的企業(yè)，都將自動被納入制裁范圍。任何與該公司進行重大交易的實體都將面臨與美國金融體系隔的風(fēng)險。在美元主的全球航運和保險業(yè)中，這種做法幾乎等同于全球封鎖。

△古巴哈瓦那沒有油的加油站

古巴政府積尋求應(yīng)對之策

面對不斷升的制裁，古巴正在積尋求應(yīng)對之策。古巴國主席迪亞斯-卡內(nèi)爾公開指出，美國正在行三種策略：種是扼經(jīng)濟，挑起社會動蕩，然后以人道主義援助為幌子干預(yù)古巴，就像在海地看到的那樣；二種是強制對話，通過施加大壓力控制古巴經(jīng)濟，從而實現(xiàn)經(jīng)濟占，終迫使其改變政體制，這才是美國的終目標；三種是軍事侵略。

古巴貫倡在平等、不帶任何壓力、不附加任何改變政和社會制度的條件下與美國對話，但同時也明確表示已做好武裝反抗的準備，捍衛(wèi)國主權(quán)。在內(nèi)部，古巴正積進結(jié)構(gòu)改革，努力化解能源封鎖的沖擊，動可再生能源的發(fā)展，同時刺激經(jīng)濟，擴大開放。

古巴已經(jīng)被封鎖過60年，經(jīng)歷過數(shù)次艱難時刻，古巴人民都次次重新站了起來。這次，盡管制裁的力度前所未有，能源的絞索比以往任何時候都收得緊，但古巴并非毫準備。不斷出的改革措施、可再生能源轉(zhuǎn)型的進，以及來自社會的道義支持，古巴正在封鎖的夾縫中尋找新的生存空間。（總臺記者 史躍）相關(guān)詞條:鐵皮保溫施工     隔熱條設(shè)備     錨索    離心玻璃棉    萬能膠生產(chǎn)廠家

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